BTR – Čo to je?
BTR je dokument, v ktorom krajiny informujú o tom, ako plnia svoje záväzky v oblasti zmeny klímy vyplývajúce z Parížskej dohody. Tento dokument obsahuje inventúru emisií a záchytov skleníkových plynov, informácie o pokroku pri plnení národne určeného príspevku (NDC) – v prípade Cypru ide o spoločný príspevok EÚ, prehľad politík a opatrení a projekcie emisií. Dohľad nad týmito informáciami zabezpečuje posilnený rámec transparentnosti podľa článku 13 Parížskej dohody. Každá zmluvná strana je povinná pravidelne predkladať Dvojročnú správu o transparentnosti.
Predložená správa následne prechádza technickým expertným preskúmaním – TER (tzv. review). Vykonávajú ho nezávislí experti jednotlivých krajín pod UNFCCC. Pre každú správu a krajinu sa zostavuje tím nezávislých expertov podľa jednotlivých oblastí ako je inventúra konkrétneho sektora, politiky a opatrenia potrebné pre plnenie klimatických záväzkov a cieľov alebo projekcie emisií. Review podľa Parížskej dohody má podporný charakter s rešpektom k národnej suverenite. Cieľom review nie je hľadanie vinníkov alebo nedostatkov, ale odborná diskusia s expertmi vedúca k zlepšeniu kvality a porovnateľnosť reportovaných údajov pre presadenie globálnej politiky zmeny klímy naprieč rozvinutým aj rozvojovým svetom.
Hodnotenie BTR
Podľa pravidiel prijatých rozhodnutím 18/CMA.1, sa prvá BTR posudzuje priamo v hodnotenej krajine. Mnohé nejasnosti sa rýchlejšie vyriešia priamou diskusiou s národným tímom ako písomnou výmenou otázok. Hodnotitelia sa tak môžu priamo spýtať autorov správy, ako pracovali, aké modely a údaje použili a ako je celý proces zabezpečený. Priamy kontakt zároveň uľahčuje otvorenú a dôveryhodnú komunikáciu medzi hodnotiteľmi a expertmi, ktorá je pre celý proces dôležitá.
Ako prebieha in-country review
Cyperskí experti v pondelok prezentovali svoje postupy a výsledky. V utorok a v stredu sa viedli bilaterálne rozhovory s expertami, ktorí sa podieľali na príprave správy, a vyjasňovali sa nejasnosti. Vo štvrtok sa pripravoval návrh správy o technickom expertnom preskúmaní (TERR), spresňovali znenia zistení a prebiehali posledné diskusie. V piatok sa výsledky review predstavili na spoločnom vyhodnotení. Nad nestrannosťou procesu dohliadal zástupca sekretariátu UNFCCC.
Konkrétne zistenia zatiaľ nie sú verejné. Cyprus má šesť týždňov na vyjadrenie a finálna správa bude zverejnená v januári 2027.
Počas review sa Ján Horváth oboznámil s tým, ako Cyprus pristúpil k energetickej transformácii. Po výraznom raste cien fosílnych palív sa krajina v roku 2018 rozhodla hlbšie rozvíjať obnoviteľné zdroje. Ceny fosílnych palív vtedy výrazne rástli a Cyprus sa obával, že budú rásť aj naďalej. Namiesto plošnej podpory na udržanie fosílnych palív sa preto Cyprus rozhodol viac podporovať obnoviteľné zdroje.
Dnes Cyprus vo väčšej miere využíva solárne a veterné zdrojov energie, ktoré dopĺňajú úložiská energie. Na stabilizáciu siete sa popri nich budujú aj plynové stanice na výrobu elektrickej energie, ktorú ostrovný systém s obmedzenými možnosťami prepojenia na okolité siete potrebuje.
Zaujal nás aj program zalesňovania „Sadím pre klímu“ (v anglickom origináli „I Plant for Climate“), ktorý Cyprus uvádza aj vo svojej správe. Program má prispieť aj k zvyšovaniu záchytov v sektore využívania pôdy a lesníctva (LULUCF). Cyprus do roku 2030 plánuje vysadiť a udržať 1 milión stromov.
Cyprus sa zároveň snaží výrazne obmedziť ukladanie odpadu na skládky. Opiera sa o separovaný zber, o zodpovednosť výrobcov za výrobky, ktoré uvádzajú na trh, a o zákazy a poplatky pri skládkovaní. Tieto opatrenia sú súčasťou snahy Cypru postupne prejsť k obehovému hospodárstvu.
Hodnotenie BTR ukázalo, že pri práci s údajmi z týchto dokumentov je dôležité poznať aj kontext, v ktorom vznikajú. Tieto súvislosti sa najlepšie dajú pochopiť práve pri priamej diskusii s expertami, ktorí podklady pripravujú. Skúsenosť z Cypru bola zaujímavá z pohľadu energetiky, odpadového hospodárstva a lesníctva. Toto dokazuje aké rôzne riešenia môžu krajiny používať pri dosahovaní podobných klimatických cieľov. Táto skúsenosť je užitočná aj pri pohľade na vlastnú prácu, pretože umožňuje porovnať postupy a identifikovať oblasti, v ktorých sa môžeme inšpirovať skúsenosťami iných krajín.
Pre náš odbor je hodnotenie BTR zároveň príležitosťou spolupracovať a vymieňať si skúsenosti s odborníkmi z iných krajín. Aj takáto odborná spolupráca je dôležitou súčasťou rámca transparentnosti podľa Parížskej dohody. V roku 2025 sme sa zúčastnili v technickom expertom tíme pre review Portugalska a tento rok nás ešte čaká review Dominikánskej republiky a Seychely.