Európska únia zásadne reformuje systém obchodovania s emisnými kvótami. Nový mechanizmus EÚ ETS 2 rozšíri od roku 2028 obchodovanie s emisnými kvótami na vykurovanie budov a cestnú dopravu. Kým doteraz sa systém týkal najmä veľkej energetiky, priemyslu a letectva, po novom zasiahne aj menších spotrebiteľov fosílnych palív. Formálne budú povinnosti niesť dodávatelia palív, ktorí budú musieť nakupovať emisné kvóty na aukciách. Implikácie v praxi budú zvýhodňovať obnoviteľné zdroje energie.
Čo je EÚ ETS 2
ETS 2 zavádza princíp „znečisťovateľ platí“ pre sektory, kde sa emisie doteraz znižovali pomaly:
- individuálne vykurovanie budov,
- komerčné a verejné budovy,
- cestná doprava.
Elektrina a centrálne zásobovanie teplom zostávajú mimo systému EÚ ETS 2, keďže ich emisie sú už regulované v existujúcom EÚ ETS 1. Domácnosti využívajúce biomasu (drevo alebo pelety), alebo obnoviteľné zdroje energie, do systému nevstupujú.
Cieľom je znížiť emisie v týchto sektoroch o 42 % do roku 2030 oproti roku 2005.
Dopady na Slovensko
Slovensko patrí medzi krajiny citlivejšie na prípadné dôsledky zavedenia EÚ ETS 2. Dôvodom je vysoký podiel domácností vykurujúcich zemným plynom a zároveň starší vozový park.
Predbežný odhad emisií Slovenska v EÚ ETS 2 dosahuje približne 13 miliónov ton CO₂ ročne, pričom dominantným zdrojom zostáva doprava.
Dostupné analýzy zároveň ukazujú, že:
- cestná doprava tvorí približne 57 % emisií EÚ ETS 2,
- vykurovanie plynom predstavuje takmer 28 %,
- zvyšok pripadá na tuhé a kvapalné palivá v domácnostiach.
Najvýraznejší tlak sa preto očakáva na znižovanie emisií v doprave a individuálnom vykurovaní.
Sociálny klimatický fond
Keďže opatrenia sú nákladné a môžu zvyšovať ceny palív a iných komodít, na zmiernenie dopadov má Slovensko získať približne 1,5 miliardy eur zo Sociálneho klimatického fondu. Prostriedky majú podporiť obnovu a zatepľovanie budov, tepelné čerpadlá a obnoviteľné zdroje, nízkoemisnú dopravu a verejnú mobilitu.
Efektivita využitia týchto zdrojov bude rozhodujúca pre obmedzenie rastu energetickej chudoby.
Záver
EÚ ETS 2 predstavuje ekonomickú zmenu fungovania energetiky a dopravy, nielen environmentálne opatrenie. Krajiny s vyššou závislosťou od fosílnych palív, vrátane Slovenska, pocítia jeho dopady výraznejšie. Rozhodujúce bude, či dostupné finančné zdroje povedú k modernizácii energetiky alebo len k dočasnému nekoncepčnému a neudržateľnému tlmeniu rastúcich nákladov.
Bližšie informácie o vývoji emisií a fungovaní systémov EÚ ETS a ESR sú dostupné v Správe o emisiách EÚ ETS a EÚ ESR za rok 2024.